Ugovorena vrijednost javnih nabavki za period od 1. januara do 30. juna ove godine iznosi 313,34 mil EUR i niži je u odnosu na isti period lani, kada je iznosila 333,27 miliona.

To pokazuje polugodišnji izvještaj o javnim nabavkama koji je dostavljen Vladi.

Podaci pokazuju da je vrijednost nabavki roba 44,42% u odnosu na ukupan broj ugovora, dok nabavka usluga čini 17,61%, a nabavka radova 37,97%.

Najveći broj ugovora dodijeljen je putem otvorenog postupka koji je najtransparentniji i sa njime se postiže najveći nivo konkurencije.

– Procenat otvorenih postupaka је 77,69%, ograničeni postupak čini 0,41%, pregovarački bez prethodnog objavljivanja poziva za nadmetanje čini 10,77% dok je udio jednostavnih nabavki sprovedenih preko CEJN-a 7,65% – pokazuju podaci.

Kako je pojašnjeno u analizi, ograničeni postupak i pregovarački bez prethodnog objavljivanja poziva za javno nadmetanje sprovode se za specifične nabavke koje zahtijevaju posebne uslove gdje nije moguće sprovesti otvoreni postupak javne nabavke.

– U skladu sa regulatornim okvirom putem jednostavnih nabavki utrošeno je oko 49,16 mil EUR za nabavku roba, usluga i radova što čini 15,68% u ukupno ugovorenom iznosu nabavki za prvu polovinu 2025. godine, sa ukupno 83.737 ugovora – stoji u dokumentu.

Jednostavne nabavke čiji su zahtjevi za dostavljanje ponuda (1.560) transparentno objavljeni preko CEJN-a ugovorene su u vrijednosti od 23,99 mil EUR što predstavlja 7,65% u ukupno ugovorenoj vrijednosti javnih nabavki. U odnosu na 2024. godinu kada je ovaj procenat bio 6,46% evidentan je porast objavljenih jednostavnih nabavki preko sistema.

Jednostavne nabavke roba, usluga i radova procijenjene vrijednosti na godišnjem nivou do 8.000 EUR koja se sprovodi direktnim izborom predmeta nabavke određenog ponuđača uz prihvatanje predračuna/profakture, fiskalnog računa ili ugovora u zavisnosti od vrste predmeta nabavke ili iznosa iznose 25,16 mil EUR i čine 8,03% u ukupnoj ugovorenoj vrijednosti javnih nabavki. U dokumentu ističu kao važno da je ovaj procenat niži u odnosu na isti period lani, kada je iznosio 9,99%.

– Ukupano je sproveden 41 pregovarački postupak bez prethodnog objavljivanja, u iznosu od 33,76 mil EUR. Ot toga je njih 90,24% sprovedeno zbog izuzetne hitnosti prouzrokovane događajem koji naručilac nije mogao da predvidi, a koji nije prouzrokovan djelovanjem naručioca, nije moguće postupiti u rokovima propisanim za otvoreni, ograničeni ili konkurentski postupak sa pregovorima – stoji u izvještaju.

U postupcima javnih nabavki sa jednom dostavljenom ponudom najviše realizovanih ugovora bilo je za nabavku roba, i to 785 ugovora u iznosu 41,23 mil EUR.

Kada je riječ o sprovođenju otvroenih postupaka putem kojih je zaključen okvirni sporazum, bilo ih je 37 sa

vrijednošću okvirnog sporazuma nešto preko 17 mil EUR, dok je ugovorena vrijednost 7 ograničenih postupaka uz primjenu okvirnog sporazuma bila 1,15 miliona.

Podaci pokazuju da je najveći broj ugovora – čak 3.807 ili 84,95% zaključeno sa ponuđačima čije sjedište je u Crnoj Gori. Preostalih 15,05 procenata odnosi se na ugovore sa stranim ponuđačima, a bilo ih je 287.

Kako se navodi u dokumentu, intenzitet konkurencije predstavlja prosječan broj pristiglih ponuda po postupku

javne nabavke i važan je pokazatelj efikasnosti i kvaliteta javnih nabavki.

– Prosječan broj ponuda u prvoj polovini ove godine iznosi 2,93 i zabilježen je blagi pad u odnosu na isti period u 2024. godini kada je prosječan broj ponuda iznosio 3,3 – navodi se.

Uspostavljanjem elektronskog sistema javnih nabavki omogućeno je i praćenje trajanja postupaka javnih nabavki, a analizom dobijenih podataka primjećuje se da je prosječno vrijeme trajanja postupka od dana objavljivanja tenderske dokumentacije do dana zaključenja ugovora, u otvorenom postupku 79 dana, u ograničenom postupku 141 dana, u

pregovaračkom postupku bez prethodnog objavljivanja poziva za javno nadmetanje 22 dana, dok u jednostavnim nabavkama to trajanje iznosi 30 dana.

U dokumentu stoji i da u trenutku sačinjavanja izvještaja, podaci sa CEJN-a pokazuju da je na sistemu registrovano 4.982 aktivnih ponuđača kao i 699 javnih naručilaca. U posmatranom periodu je preko sistema podnešeno 12.423 ponuda sa intenzitetom konkurencije od 2,93 ponude po postupku javne nabavke. Sistem obuhvata i žalbeni proces koji se realizuje elektronski, što je u značajnom unaprjedilo i proces zaštite prava.

Takođe, elektronski sistem je značajno unaprijedio efikasnost, preciznost i brzinu obrade podataka, uvodeći pritom i nove parametre koji dodatno poboljšavaju proces izvještavanja.

Podsjeća se i da je u Briselu 27. juna održana 16. Međuvladina konferencija Evropska unija – Crna Gora, na kojoj su države članice Evropske unije, a na bazi pozitivnih izvještaja o procjeni ispunjenosti završnih mjerila u pregovaračkom poglavlju 5 – Javne nabavke, dale saglasnost za privremeno zatvaranje ovog pregovaračkog poglavlja.