U Nacrtu zakona o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja između ostalog je predviđeno da se u toku kampanje neće moći „presijecati vrpce“, već će ta ceremonija biti obavljana nakon izbora.

To je na danas održanoj sjednici Odbora za sveobuhvatnu izbornu reformu kazao korpedsjedavajući Vasilije Čarapić iz Pokreta Evropa sad (PES).

Poslanici raspravljaju o četiri tačke: upoznavanje sa Nacrtom zakona o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja; analizi situacije u Šavniku, usljed nemogućnosti održavanja izbora; planu rada Odbora za sveobuhvatnu izbornu reformu do kraja 2025. godine; i tekućim pitanjima.

Poslanik Demokrata Nikola Rovčanin kazao je da je poslanički klub te stranke prije godinu i po dana predložio rješenje za problem šavničkih izbora, ali da ono nije razmatrano.

„Smatram da odbor mora prije svega riješiti ovo pitanje, jer ako njega ne riješimo, kako ćemo ostala“, istakao je.

Kopredsjedavajući Nikola Rakočević iz Demokratske partije socijalista (DPS) je ocijenio da se, time što partije predlažu zakon koji nije u nadležnosti Odbora, to skupštinsko tijelo ruši.

„Na sjednici Odbora se može naći samo predlog određene grupe zakona – to su zakoni iz nadležnosti Odbora. Oni se na sjednici mogu naći samo ako su predlog Odbora. Ako su predlog partikularnog stava, oni se dostavljaju skupštinskoj proceduri koja ga prosljeđuje Odboru za poltiički sistem, pravosuđe i upravu“, objasnio je.

Rovčanin je istakao da Odbor ćuti na dešavanja u Šavniku, pa da zbog toga poslančki klub Demokrata nudi rješenja i da se radi o „dobronamjernoj političkoj intervenciji“.

Rakočević je saopštio da Odbor ne može riještii problem u Šavniku, već to treba da uradi Opštinska izborna komisija, te da se izbori moraju završiti po postojećem zakonu.

Većinom glasova, usvojen je dnevni red.

Čarapić je, govoreći o prvoj tački, kazao da je ta rasprava proizvod rada radnih grupa, kao i da su uvažene sugestije svih političkih partija, ali i uz preporuke ODIHR-a.

„Prije svega, analizirali smo zakon sa aspekta njegove preciznosti… Definisali smo šta je kampanja i kad počinje. Definisali smo neke termine koji se odnose na sponzorstvo. Mislim da smo u velikom dijelu, na preporuku državnih institucija radili na povećanju transparentnosti i adresiramo one momente koji su problematični tako da se ovim zakonom bolje definiše izvještavanje i pojačavaju obaveze koje ga se tiču. Imali smo sitauciju u kampanji da podnosimo petnaestodnevni izvještaj o prihodima, medijima, pa prelimianrni, pa konačni izvještaj. Taj dio smo uspjeli da svedemo, zahvaljujući Agenciji za sprječavanje korupcije (ASK), tako da medijski izvještaj koji se u praksi dostavlja dan prije preliminarnog izbaci kao obaveza, i dostavi se skupa sa preliminarnim“, objasnio je.

„Uveli smo obaveze da se godišnji finansijski izvještaji objavljuju na sajtu političkih subjekata, da se uz izvještaj obavezno dostavlja i propratna dokumentacija,. U tom dijelu smo adresirali tehničke stvari koje su stvarale probleme. Što se tiče samog finansiranja kampanja, korigovali smo limite u kampanjama. Imali smo prije svega jednu sugestiju Zajednice opština, prije svega malih opština, a to je da su trenutno limiti koji su definisani zakonom neadekvatni za male opštine – tako smo imali da je u jednoj opštini limit 1.000 eura za čitavu kampanju. Takvi limiti su nerealni i vode ka kršenju zakona“, dodao je.

Kako je kazao, koriguje se i način kako se raspoređuju sredstva, time što će se za 10 odsto povećati iznos koji se prije izbora dodjeljuje učesnicima.

„Na taj se način podstiču nove partije i građanske iste“, istakao je.

Čarapić je istakao da je proširena lista subjekata koji ne smiju da finansiraju političke partije – prije svega duvanska industrija, ali i da se prvi put jasno definiše funkcioenrska kampanja.

„Ako je neki infrastrukturni projekat spreman, ne može se organizovati ceremonija presijecanja vrpce dok traje kampanja, već se objekat može pustiti u rad, a ceremonija uraditi nakon nje“, saopštio je.

„Ni Vladi, tokom izborne kampanje, ne bi bilo dozvoljeno da obavlja imenovanja visokih funkcionera, osim ako se ne radi o konkursnim rješenjima koja su predviđena sistematizacijom“, objasnio je.

Kako je dodao, nadležnosti ASK-a bile bi veće, jer bi ta institucija mogla da vrše proaktivne provjere i propisuje sankcije, te da nacrt predviđa i izbore u jednom danu.

Koprivica: Nema adekvatnih kazni za kršenje zakona

Dragan Koprivica iz NVO Centar za demokratsku tranziciju (CDT) kazao je da je mana zakona što nema adekvatih kazni za njegovo kršenje.

On je dodao da je trenutni novac za partije 11 miliona eura, a da se po novom zakonu predviđa 15 miliona.

Čarapić je istakao da je primijećeno da novi politički subjekti imaju više priloga od fizičkih lica, te da su njegovoj stranci upravo te donacije omogućile učešće na izborima.

Zlatko Vujović iz NVO Centar za monitoring i istraživanje (CeMI) ocijenio je da je velika zamka „usitnjavanje opština“.

Izvršni direktor Saveza slijepih Goran Macanović je dodao da bi partije morale imati prostorije koje su dostupne osobama sa invaliditetom, te da je bitno što se kroz zakon ističe značaj pristupačnosti inforamcija.

Branislav Nenezić iz Socijademokrata (SD) se osvrnuo na pisanja u „Vijestima“ da su povećane dotacije partijama bile uslov opozicije i naglasaio da partija kojoj pripada to nije tražila.

Rakočević je objasnio da se o tački ne glasa, već se radi o upoznavanju, a da će se izjasniti kad dođe u formi zakona.

Leković: Odbor definitivno može da predloži rješenje za Šavnik

Data je pauza, a nakon nje, poslanici raspravljaju o situaciji u Šavniku.

Čarapić je ukazao da je bilo devet pokušaja glasanja na dva biračka mjesta, nakon čega se članovi OIK-a nisu mogli dogovoriti kako dalje.

„Naše nadležnosti nisu izvršnog karaketera. Mi ne možemo direktno sprovoditi zakonske norme, već ih samo mijenjamo i donosimo. Međutim, Skupština jeste demokratska institucija gdje se vodi diskusija o najbitnijim pitanjima“, poručio je.

Rakočević je saopštio da u Šavniku OIK nema saglasnost i smatra da problem riješiti Državna izborna komisija (DIK), a da DIK to traži od OIK-a.

Kako je dodao, izbori su održani na većini biračkih mjesta po jednom zakonu, a da se ne može sprovoditi drugi zakon na dva mjesta gdje nisu završena.

Poslanik Demokrata Momčilo Leković je kazao da se „o Šavniku ne raspravlja da bi se izašlo u susret građanima, već poslanicima“.

„Čuo sam da ovaj odbor ne može riješiti situaciju u Šavniku. Ne znam da li se sa tim mogu složiti. Ovaj odbor definitivno može da predloži rješenje, a Zakonodavni odbor i sami plenum da je riješi. Ako je ne može riješiti ovaj odbor i Skupština, ja ne znam ko može i šta smo onda mi“, objasnio je.

„Ja znam kome je interes da u Šavniku ostane status kvo. Pogledajte ko je na čelu Šavnika. Možda se želi stvoriti situacija kao što je bilo u Mostaru, gdje se vladalo bez izbora godinama“, dodao je.

On je istakao da na jednom od dva biračka mjesta prebivalište promijenilo 136, a na drugom 38 lica.

„Upitno“ 136 osoba

Predstavnik Ministarstva unutrašnjih poslova (MUP) Novica Obradović je ukazao da je taj resor formirao radnu grupu koja se bavi biračkim spiskom, te da su vršene terenske kontrole.

Čarapić je istakao da su „predstavnici MUP-a donosili kese ličnih karata i upisivali ljude u birački spisak“.

Na Vujovićevo pitanje koliko je ljudi vratilo prebivalište u prvih šest mjeseci nakon izbora, na šta je Obradović odgovorio da je 136 osoba upitno.

Poslanik PES-a Darko Dragović je pitao predstavnika MUP-a da li su lica koja su promijenila prebivalište iz Šavnika ostvarila biračko pravo u drugim opštinama, na šta je on odgovorio da imaju paradoksalnu situaciju da ti ljudi imaju biračko parvo u dvije opštine, ali da ne može znati jesu li glasali.

Cerović: U jednosobnom stanu je prijavljeno osam osoba

Predstavnik koalicije „Za budućnost Šavnika“ koja je učesnik izbora Gavrilo Cerović ukazao je da je u jednosobnom stanu u toj opštini prijavljeno osam osoba.

Cerović je podsjetio da su šavnički odbornici sebi skratili mandat.

Vujović je dodao da je njegova NVO, ali i OEBS bio protiv ukidanja zakonske odredbe po kojoj je potrebno da prođe šest mjeseci od promjene prebivališta do biračkog prava na lokalnom nivou.

On je dodao da je nesporno geografsko seljenje briača, a da su rješenje izbori u jednom danu.

Osvrćući se na predlog Demokrata, Vujović je kazao da niko nije mogao predvidjeti da će izbori trajati ovoliko, te da i na zaključenim mjestima ima birača koji su nakon toga odjavili prebivalište iz Šavnika.

„Šta ćemo sa onima koji su u međuvremenu stekli pravo punoljetstvom?“, pitao je.

On je predložio da se izbori u Šavniku održe kad i u ostalim opštinama u jednom danu.

Koprivica je objasnio da je 20 odsto birača „sumnjivo preseljeno“, te da kako god se održe, za njegovu NVO ne mogu biti legitimni i legalni.

On je saopštio da predlog Demokrata traži promjenu Zakona o biračkom spisku, ali ne i Zakona o izboru odbornika i poslanika.

„Da sve ovo uđe u proceduru i da OIK raspiše izbore – kad se budu utvrđivali rezultati i opet smo na četiri:četiri?“, istakao je, aludirajući na stanje u šavničkom OIK-u.

Kako je dodao, broj preminulih u Šavnku takođe utiče na rezultat, te smatra da jedino rješenje da Ustavni sud poništi te izbore.

Dragović: Izbori ne mogu bii legitimni, jer može doći do kalkulacija; Zirojević: Zamislite da sada mi pozivamo naše pristalice u Kotoru da blokiraju soabraćaj

Dragović je kazao da je šavnička kriza izazvala novu blokadu saobraćaja.

Kako je dodao, problem je i u tome što izbori ne mogu bii legitimni, jer može doći do kalkulacija, a da je predlog Demokrata dobar za naredne izbore.

On je istakao da je problem u tome što predsjednik države nije raspisao izbore nakon što je lokalna skupština sebi skratila mandat

Poslanik Socijaldemokrata (SD) Nikola Zirojević je istakao da je i u Kotoru slična situacija, te da izbori nisu završeni „zahvaljujući predstavnciima valdajuće većine na državnom nivou“ koji su onemogućavali održavanje.

„Ako se zaključi birački spisak i građanin se na njemu nađe, ne može ni Nikola Ziroejvić ni Gavrilo Cerović da mu zabrane da glasa“, istakao je.

On je pitao Cerovića kad je posljednji put prije 2022. glasao u Šavniku jer je u januaru promijenio prebivalište, a nosilac liste Demokrata i PES-a Novica Krsmanović u maju iste godine.

„Da Ustavni sud nije oborio rezidencijalni uslov od šest mjeseci, Krsmanović bi mogao biti noilac liste. Postavilo se pitanje ko može riješiti problem i odgovor je jasan. Parlament ne, odbor za sveobuhvatnu reformu ne, izvršna vlast da. Izvršna vlast nije smjela da dozvoli da do ovoga dođe“, kazao je.

Zirojević je pročitao rezultate sa biračkih mjesta na kojima je povećan broj glasača, a na kojima su partije vladajuće većine na državnom nivou ostvarile bolji rezultat.

„Nismo mi doveli do ove situacije u Šavniku, nego vi… Zamislite da sada mi pozivamo naše pristalice u Kotoru da blokiraju soabraćaj“, istakao je.

Zirojević: Nemam pravo da nekom zabranim da glasa jer mu prezime nije nikšićko

Cerović je kazao da su se on i Krsmanović prijavili na osnovu zakona, a da dolaze ljudi koji nemaju nikakve veze sa Šavnikom.

Zirojević je konstatovao da su se Cerović i svi ostali legalno prepisali.

„U mom NIkšiću ima prezimena kojih do prije dvije godine nije bilo, ali nemam pravo da nekom zabranim da glasa jer mu prezime nije nikšićko“, objasnio je.

„Vi ste Jugoslavu Jakiću, protiv kog se borite, dali još dvije godine mandata“, istakao je.

Zirojević je dodao da neko u ODT-u Pljevlja lomljenje kutija klasifikuje kao prekršajno djelo, a ne kao krivično, pa se zbog toga dešava to što se dešava u Šavniku.

Dragovć je saopštio da su Cerović i Krsmanović i dalje na biračkom spisku u Šavniku, a da se pojedini koji su odjavili prebivalište nalaze na spisku u dvije opštine.

„Ne bih se složio da ovaj Odbor ne može da razmatra preldog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o biračkom spisku koji je predstavljen od strane kolega iz Demokrata. Ako postoji iskrena volja da ovaj odbor radi svoj posao i da konsenzusom dođemo do rezultata koji će za posljedicu imati slobodne, nezavisne i legitimne izbore, onda ne vidim problem da ovaj predlog bude osnova ovom odboru za izradu i kvalitetnog nacrta izmjena i dopuna ili novog Zakona o biračkom spisku“, rekao je.

Rakočević je ukazao da je problem što se došlo do krize, ali da se ne može zbog toga napraviti parcijalno rješenje za dva biračka mjesta.

„Odbor za izbornu reformu ne može biti mjesto za rješenje ovog problema jer nije na zakonodavcu. Pitanje Šavnika je na neefikasnosti, neučinkovitosi onih koji sprovode zakone, a to je vlast i OIK-a“, istakao je.

Zirojević je kazao da se i veliki broj glasača ispsiao i sa briačkih mjesta na kojima su zaključeni izbori i ulaze u ukupan saldo i pitao da li je Krsmanović i dalje u biračkom spisku u Šavniku.

Rovčanin je kazao da je razlika između Šavnika i Kotora u tome što su kotorski izbori završeni.

„Volio bih da vidim još predloga. Dostavite vaše, pa da raspravljamo“, poručio je opozciji.

On je dodao da u njihovom predlogu ne postoji želja za opstrukcijom odbora, već dobra volja da se riješi problem.

„Ako je rješenje izbora u Šavniku ponovno održavanje na ova dva mjesta, onda su izmjene Zakona jedino rješenje. Izbori u jednom danu, odluka Ustavnog suda – to je udaljeno“, saopštio je. Zirojević je odgovorio da ne postoje formalno proglašeni rezultati u Kotoru i Šavniku.

Čarapić: Svako mora odustati od najtvrđih pozciija

Čarapić je konstatovao da svako mora odustati od najtvrđih pozciija da bi se došlo do kompromisa, te da je i njegova partija to uradila kad je u pitanju finansiranje.

„Godinu dana nakon što je rečeno da je za rješenje problema u Šavniku potrebna politička volja, pokazuje se da imamo svega sem političke volje. Spremni smo da zapošljavamo po ugovoru o djelu, blokiramo saobraćajnice, skratimo mandat pa nastavimo rad skupštine…“, istakao je. Kako je dodao, neracionalno je tražiti da se čeka do 2027. godine za sljedeće izbore u toj opštini.

Zirojević je pitao da li su aktivisti koalicije DPS-SD lomili kutije, te da je predsjednik opštine Šavnik Jugoslav Jakić u Šavniku prijavljen od 1988. godine.

„Ako smo zaista svi na ovim stanovištima na kojima smo, a ja vjerujem da jesmo, politički dogovor u Šavniku – da sljedeći vikend završimo izbore na ova dva mjesta, da se utvrde rezultati i da se na istoj sjedncii na kojoj se verifikuju mandati raspusti lokalni parlament i mi za tri do četiri mejseca možemo imati nove izbore“, poručio je Zirojević.

Čarapić je rekao da je „opozicija ta koja manipuliše“, te da je Jakić kandidat partije „koja je odgovorna za izborni turizam“.

Rakočević je istakao da je rješenje u sveobuhvatnoj izbrnoj reformi, te da opštinske komisije budu profesionalizovane, a DIK preuzima nadležnost OIK-a kad dođe do blokade.

Nakon pauze, Rakočević je istakao da je odlučeno da se, sem radne grupe koaj se bavi Zakonom o finansiranju političkih partija formiraju još tri – radna grupa dva koja će se baviti Zakonom o izboru odbornika i poslanika, grupa tri koja će se baviti definisanjem presloga zakona o biračkom spisku, zakona o prebivalištu i boravištu, analizom primjene Zakona o ličnoj karti i Zakona o crnogorskom državljanstvu, te radna grupa četiri koja će se baviti izradom zakona o političkim partijama, zakonom o predsjedniku i definisanjem predloga kodeksa ponašanja u predizbornom periodu.

Kako je dodao, radne grupe bi imale članove iz partija koje participiraju u odboru, a li i nevladinih organizacija i akademske zajednice.

Rakočević je istakao da će se, kad se formiraju grupe, usvajati i mapa puta te kako će se do kraja decembra usvajati zakoni, sem Zakona o finansiranju poltiičkih kamapnja, koji će biti usvojen do kraja jula.

Sjednica je završena.