Crna Gora je u 2026. godinu ušla sa izmijenjenim setom ključnih poreskih propisa koji bi mogli značajno uticati na poslovni ambijent, fiskalne tokove i položaj određenih kategorija obveznika. Tokom posljednjih mjeseci 2025. godine usvojen je paket izmjena zakona iz oblasti akciza, poreske administracije i doprinosa za obavezno socijalno osiguranje, čime je nastavljen trend prilagođavanja domaćeg zakonodavstva savremenim ekonomskim tokovima i evropskim standardima.

Riječ je o intervencijama koje imaju dvostruku dimenziju. S jedne strane, država nastoji da ojača budžetske prihode kroz preciznije oporezivanje proizvoda sa visokim fiskalnim potencijalom, poput duvanskih i nikotinskih proizvoda, kao i kroz snažniji nadzor nad digitalnom ekonomijom i prihodima ostvarenim putem interneta. S druge strane, uvedene su i određene olakšice i fleksibilnija rješenja, posebno za poljoprivrednike i lica koja, uz radni odnos, razvijaju sopstvenu preduzetničku djelatnost.

Posebnu pažnju privlači i jačanje međunarodne poreske saradnje, naročito u dijelu automatske razmjene podataka sa državama Evropske unije, što predstavlja važan korak ka većoj transparentnosti i suzbijanju sive ekonomije. Istovremeno, proširenje obuhvata akciznih proizvoda i preciznije definisane obaveze poreskih obveznika signaliziraju strožiji regulatorni pristup u segmentima koji su do sada bili djelimično ili nedovoljno uređeni.

Strožija akcizna politika i širenje obuhvata

Zakon o akcizama

Izmjene u oblasti akciza fokusirane su prije svega na duvanske proizvode, ali i na proširenje liste proizvoda koji podliježu ovom vidu oporezivanja.

Od 1. januara do 30. juna 2026. godine specifična akciza na cigarete iznosiće 58,85 eura na hiljadu komada, dok proporcionalna stopa ostaje 24,5 odsto maloprodajne cijene. Time se nastavlja politika postepenog povećanja fiskalnog opterećenja duvanskih proizvoda.

Zakonom su sada obuhvaćeni i novi proizvodi – nikotinske vrećice i biljni proizvodi za pušenje. Akciza na ove proizvode obračunava se po kilogramu, u iznosu od 60 eura.

Obaveza popisa i rokovi

Subjekti koji drže zalihe akciznih proizvoda dužni su da, po promjeni visine akcize, izvrše popis, obračunaju razliku i izvrše uplatu u roku od 15 dana od isteka mjeseca u kojem je došlo do povećanja. U konkretnom slučaju rok je 15. februar 2026. godine.

Za nepoštovanje ove obaveze predviđene su novčane kazne u rasponu od 250 do 20.000 eura, u zavisnosti od pravnog statusa obveznika. Trgovci na malo izuzeti su od ove obaveze.

Povraćaj akcize poljoprivredi

Novina je i uspostavljanje sistema povraćaja plaćene akcize na mineralna ulja za registrovana poljoprivredna gazdinstva. Ova mjera ima za cilj smanjenje troškova proizvodnje u agraru, uz planirani budžetski efekat od oko 979 hiljada eura.

Veća kontrola digitalnih prihoda

Zakon o poreskoj administraciji

Izmjene u poreskoj administraciji usmjerene su ka jačanju nadzora nad prihodima ostvarenim putem interneta i digitalnih platformi.

Predviđeno je da rezidenti država članica EU i rezidenti Crne Gore imaju jednak poreski tretman. Ukoliko ostvaruju prihode od prodaje ili iznajmljivanja nepokretnosti, smještaja ili drugih usluga putem interneta, obavezni su da se registruju, vode propisane evidencije i prijavljuju prihode nadležnom organu.

Dodatno, precizirana je automatska razmjena informacija o korisnicima digitalnih platformi i kriptoimovine sa državama Evropske unije. Cilj je unapređenje transparentnosti i suzbijanje izbjegavanja poreskih obaveza.

Fleksibilniji model dopunskog rada

Zakon o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje

Jedna od važnijih novina odnosi se na mogućnost da zaposleni, uz radni odnos, obavljaju dopunsku preduzetničku djelatnost.

Osnovica za obračun doprinosa utvrđuje se prema ostvarenim ili procijenjenim godišnjim prihodima, u tri kategorije:

• do 9.000 eura – 60% prosječne mjesečne zarade,
• do 15.000 eura – 100% prosječne mjesečne zarade,
• preko 15.000 eura – 150% prosječne mjesečne zarade.

Na taj način uvodi se diferencirani pristup obračunu doprinosa, u skladu sa visinom dodatnih prihoda.

Istovremeno, predviđeno je oslobađanje od plaćanja doprinosa za lica koja prihode ostvaruju kao digitalni nomadi, u skladu sa propisima o boravku i radu stranaca.

Ukupan paket izmjena ukazuje na nastojanje države da proširi poresku bazu i unaprijedi kontrolu u segmentima sa rastućim prihodima, poput digitalne ekonomije i alternativnih duvanskih proizvoda. Istovremeno, kroz povraćaj akcize i fleksibilniji tretman dopunske djelatnosti, zadržan je element podsticaja određenim sektorima.

Za privredne subjekte 2026. godina počeće sa pojačanim obavezama u dijelu evidencija i usklađivanja poslovanja sa novim pravilima, dok će efekti na budžetske prihode biti vidljivi već u prvoj polovini godine.