Najveći iznos subvencije za zaradu osobe s invaliditetom (OSI) koju je odobrio Fond za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje OSI trenutno iznosi 5.475 eura, kazali su „Danu“ iz te institucije, dok je najniža subvencija na nivou od 251,40 eura.

Prema podacima dostavljenim našem listu, prosječna subvencija iznosi oko 1.000 eura, a priznato pravo na subvenciju ostvaruju poslodavci za 4.712 zaposlenih osoba s invaliditetom.

U prošloj godini, prema navodima Fonda za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba sa invaliditetom, mjesečno je po ovom osnovu isplaćivano 2.763.826 eura.

I dok predstavnici institucija sumnjaju u eventualne zloupotrebe subvencija, potencijalno „naduvane“ zarade i sporno određene invaliditete, odgovarnost za to još nije dokazana. Iz Fonda su kazali da su u vezi sa sumnjama na eventualne zloupotrebe subvencija preduzeli odgovarajuće korake i obratili se nadležnom tužilaštvu.

– Postupci su u toku, te u ovom trenutku nismo u mogućnosti da iznosimo više informacija kako ne bismo ugrozili dalji tok istrage. Očekujemo da će nadležne institucije utvrditi sve relevantne činjenice. Prema našim saznanjima, i ranije je upućivano nekoliko inicijativa za inspekcijsku kontrolu – kazali su „Danu“ iz Fonda za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje OSI.

U toj inistuciji se nadaju da će novi zakon znatno unaprijediti regulativu u oblasti subvencioniranja zarada i zapošljavanja osoba sa invaliditetom, ukazujući da postojeće zakonsko rješenje nije poznato ni u regionu, niti u zemljama Evropske unije (EU), što ga, kako dodaju, čini jedinstvenim.

– Trenutna zakonska regulativa u Crnoj Gori ne predviđa ograničenja visine subvencije za zarade, što stvara ozbiljne rizike za održivost Fonda za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje lica sa invaliditetom, kao i za državne finansije u cjelini. Stoga je važno uspostaviti adekvatne mehanizme kontrole – naglasili su iz Fonda.

Poručuju da je potrebno preispitati rad komisija koje dodjeljuju status osoba s invaliditetom i procenat invaliditeta, kako bi se osigurao pravedniji i transparentniji proces.

Državna revizorska institucija (DRI) je još 2021. godine predlagala Zavodu za zapošljavanje da inicira izmjene Pravilnika o uslovima, kriterijumima i postupku ostvarivanja prava na subvencije u dijelu utvrđivanja maksimalnog iznosa subvencija zarada koju po licu poslodavac može ostvariti. Revizori su u izvještaju o finansijskoj i reviziji pravilnosti poslovanja ZZZ ukazali i na primjere na koje su naišli u postupku revizije – da su poslodavci ostvarivali pravo na subvencije veoma visokih zarada i za lica koja su pokrivala radno mjesto sa srednjom stručnom spremom.

Na pitanje „Dana“ kako je Zavod postupio po ovoj preporuci, iz DRI su kazali da je ZZZ prilikom prve kontrole realizacije preporuka, dostavio inicijativu koju su uputili Ministarstvu ekonomskog razvoja za izmjenu Pravilnika o uslovima, kriterijumima i postupku ostvarivanja prava na subvencije u dijelu njegovog usklađivanja sa Zakonom o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju OSI, uz, kako su dodali, napomenu da je u toku rad radne grupe na izradi tog akta i da će njime predložiti utvrđivanje maksimalnog iznosa subvencija zarade.

– Uvidom u dostavljenu prateću dokumentaciju – Predlog zakona o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju lica sa invaliditetom, utvrđeno je tada da je predlogom zakona predložena odredba u dijelu određivanja najvišeg iznosa subvencije koja se poslodavcu može isplatiti, a uvidom u Zapisnik Radne grupe za izradu zakona utvrđeno je da je rad Radne grupe u toku i da su predstavnici subjekta revizije učesnici Radne grupe – kazali su iz DRI.

Policija bez odgovora

„Dan“ je 6. marta pitao Upravu policije koliko je u periodu od 2020. do 2025. godine procesuirano lica zbog sumnje da su na nezakonit način sticali pravo na subvencije zarada osoba s invaliditetom od strane Fonda za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje OSI. Pitali smo ih koliki je procijenjeni iznos štete po budžet koji je nastao takvim činjenjem i da li je u tom periodu bilo pravosnažno okončanih postupaka i kakav je njihov ishod. Odgovor nismo dobili.

Javnost je krajem januara informisana o procesuiranju izvršnog direktora i računovođe u jednoj mojkovačkoj firmi, koji se terete da su tokom 2022, 2023. i 2024. godine Fondu za profesionalnu rehabilitaciju dostavljali falsifikovane izvode banke o navodno isplaćenim ličnim dohocima za tri zaposlena lica, kako bi im na ime subvencija za lica sa invaliditetom bili izvršeni prenosi novčanih sredstava.

Iz DRI su naveli da su objave izvještaja 2021. izvršili ukupno četiri kontrole realizacije preporuka.

– Nakon više sprovedenih kontrola utvrđeno je da je Fond postepeno otklanjao razloge nepotpunosti i neažurnosti u dijelu sortiranja i arhiviranja dokumentacije, koja se odnosi na subvencije zarada, te je uvidom u dostavljenu dokumentaciju trećom kontrolom utvrđeno da su isplate vršene na osnovu potpune i adekvatne dokumentacije u skladu sa Pravilnikom o uslovima, kriterijumima i postupku ostvarivanja prava na subvencije, pa je na osnovu dostavljene dokumentacije konstatovano da je navedena preporuka realizovana – objasnili su iz DRI.

Na pitanje na koji način smatraju da bi ovo trebalo da bude zakonski riješeno, iz DRI su odgovorili da kao vrhovan i samostalan organ, Državna revizorska institucija sprovodi revizije shodno nadležnostima definisanim Ustavom, zakonom i metodologijom za vršenje revizije, poštujući međunarodne standarde vrhovnih revizorskih institucija.

A zbog, između ostalog, namjere vlasti da izmjenama Zakona o profesionalnoj rehabilitaciji ograniči subvencije zarada OSI, sredinom marta organizovan je protest nevladinih organizacija (NVO) koje zastupaju prava OSI. Njihov uslov je bio povlačenje tog akta i formiranje nove radne grupe koja bi radila na novom zakonskom rješenju. Nakon pregovora sa predstavnicima Vlade postignut je dogovor da se sporni akt povuče, a na sastanku održanom 22. aprila dogovoreno je da rok za donošenje novog nacrta zakona bude dva mjeseca od dana formiranja radne grupe.

Nacrtom zakona, koji je povučen, predlagano je da se iznos subvencija ograniči na maksimalnih 1.200 eura.