Nema osnova za prihvatanje prijedloga izmjena Zakona o slobodnim zonama poslanika Evropskog saveza kojim bi, kako ocjenjuju, bile uklonjene biznis barijere i spriječeni negativni ekonomski efekti po privredne subjekte u Slobodnoj zoni Luka Bar – ocijenjeno je u mišljenju Ministarstva ekonomskog razvoja (MER) koje je Vlada usvojila na posljednjoj sjednici.

Poslanici Evropskog saveza Branislav Nenezić, Boris Mugoša i Nikola Zirojević su ovaj prijedlog podnijeli Skupštini ocjenjujući da je potrebno dozvoliti da u slobodnoj zoni posluju i strani subjekti bez obaveze da registruju firme u Crnoj Gori.

Ugrožena konkurentnost

Trenutnim rješenjem koje to ne dozvoljava, kako smatraju poslanici, ugrožava se konkurentnost i operativni rad luka na globalnom tržištu logistike. Predlažu i da se ponovo dozvoli privremeni smještaj, promet, pretovar i tranzit duvana i duvanskih proizvoda. Tvrde da je potpuna zabrana te djelatnosti neustavna, jer ugrožava slobodu preduzetništva i otvoreno tržište, različitim regulatornim okvirom za istu robu u zavisnosti od načina transporta. Ovom zabranom, kako ukazuju poslanici, potpuno se isključuje pomorski transport i daje prednost drumskom i željezničkom.

Ipak, ministar ekonomskog razvoja Nik Đeljošaj u mišljenju ocjenjuje da aktuelno zakonsko rješenje nije u suprotnosti sa evropskim propisima, niti da ograničava tržište obaveza da korisnici slobodne zone budu registrovani u Crnoj Gori.

– Međunarodni standardi i preporuke u oblasti carinskog nadzora i upravljanja rizicima ukazuju na potrebu postojanja efikasnih mehanizama kontrole poslovanja u slobodnim zonama, zbog čega se predmetno rješenje ne može smatrati neopravdanim ograničenjem tržišta – stav je Đeljošaja.

Neosnovana je, kako se dodaje, i tvrdnja da je zabranom skladištenja cigareta ugrožena sloboda preduzetništva, jer ona nije apsolutna i može se ograničiti zakonom radi zaštite javnog interesa.

– Osporenom odredbom se ne zabranjuje promet duvana na teritoriji Crne Gore niti obavljanje djelatnosti u vezi sa tom robom, već se uređuje poseban režim poslovanja u slobodnim zonama. Predmetna mjera je uvedena radi unapređenja sistema nadzora nad prometom robe, jačanja carinske kontrole i sprečavanja nezakonitih aktivnosti u prometu roba koja po svojoj prirodi zahtijeva pojačane kontrolne mehanizme – navodi se u mišljenju Ministarstva ekonomskog razvoja.

Đeljošaj negira i navode da je narušena konkurencija, ukazujući da se propisuje jedinstveni režim poslovanja koji se jednako primjenjuje na sve korisnike slobodnih zona.

– Eventualni uticaj predmetne mjere na pojedine logističke aktivnosti predstavlja posredan efekat regulatornog rješenja i ne može se smatrati povredom načela slobodne konkurencije – stoji u mišljenju.

Unaprijeđen sistem nadzora

Ukazuju i da su, osim ekonomskih aspekata poslovanja slobodnih zona, imali u vidu i potrebu jačanja transparentnosti poslovanja, unapređenja sistema nadzora i efikasnijeg upravljanja robnim tokovima. Ministarstvo ekonomskog razvoja će, kako se dodaje, nastaviti da prati primjenu zakona i njegove efekte.

Poslanici su pred skupštinskim odborom za ekonomiju, finansije i budžet u četvrtak započeli raspravu o Prijedlogu izmjena Zakona o slobodnim zonama, ali se još nijesu izjašnjavali.

Na negativne efekte aktuelnog zakonskog rješenja ranije je ukazao bivši direktor Luke Bar Ilija Pješčić navodeći da Luka Bar i Slobodna zona Luka Bar zbog toga nijesu konkurentne.

– Dobili smo zakonsko rješenje koje, osim što zabranjuje tranzit duvanskih proizvoda prevashodno preko Luke Bar, nameće dodatne obaveze korisnicima Slobodne zone. Luka Bar ima 58 korisnika Slobodne zone, od toga 24 iz inostranstva i oni rade prevashodno sa robama koje tranzitiraju preko Zone, nekada i sa robama koje su uskladištene. Ukoliko ovo zakonsko rješenje ostane na snazi, njih 24 najvjerojatnije neće htjeti da se registruju u Crnoj Gori. Poći će u okolne luke gdje ovakvo zakonsko rješenje ne postoji i mi ćemo mnogo da izgubimo – kazao je Pješčić na sjednici barske Skupštine sazvanoj samo na ovu temu.

Na negativan uticaj zakona ukazali su ranije i iz kompanija Port of Adria, MSC, CMA CGM Montenegro, PGS Montenegro Pacorini te iz Privredne komore Crne Gore.

Šverc cigareta

Ministar Đeljošaj je, odgovarajući na poslanička pitanja početkom juna, kazao da smo u Evropi bili najpoznatiji po švercu cigareta. Ipak, kako je dodao, potpuna zabrana skladištenja cigareta nije trajno rješenje, jer imaju namjeru da ovo rješenje u budućnosti preispitaju. Ne sporeći da tokom usvajanja zakona u plenumu nije bilo rasprave, Đeljošaj je kazao da su sprovedene sve procedure te da se o zakonu raspravljalo pred Odborom za ekonomiju. Smatra da je ovo zakonsko rješenje donijelo unapređenje, dodajući da se ,,bune“ oni koji nijesu registrovani u Crnoj Gori, a koji sada to moraju da budu. Vlada je odlučila da se ovo pitanje sada ovako uredi, dok ne vide, kako je kazao, da li mogu malo bolje da se organizuju kao država i zaustave velike zloupotrebe i šverc cigareta.